«Зачем киевская организация делает ярмарку в Симферополе!? Работайте у себя!» — спрашивает и сама отвечает специалист симферопольского горсовета.

После этих слов следуют очень разные ультиматумы в духе «иди туда — сама не знаю куда, и принеси то — сама не знаю что»… В результате для того, чтобы провести публичное событие в столице Крыма, потребовалось около двух недель скитаний коридорами учреждений очень разного типа, и если бы не «крышующие» партнеры из гражданского сектора, которых позвали на помощь, ничего бы не получилось.

По словам крымских активистов, это нормальная практика чиновника из горсовета — усложнять и затягивать формальные бюрократические отношения, «чтобы лишний раз не ходили». Ведь очень удобно, когда ничего не происходит, — тогда и нечего контролировать. 

Ярмарка Голос Улиц в Симферополе, которую организация «Гараж Генг» провела осенью 2012 года, состоялась без срывов со стороны муниципальных служб. Но эта ситуация и предыдущие три года попыток взаимодействовать с городскими властями заставили задуматься, как вести диалог c госслужащими, чтобы учитывались права организации на мирные собрания, и что не менее важно — сохранять свое психическое здоровье. Как должны взаимодействовать между собой стороны; где заканчиваются права и начинается злоупотребление и неадекватность?

Рассмотрим эту задачу на примере опыта трех практикующих экспертов с разными мировоззренческими позициями, мнениями и опытом. Эти люди решают свои задачи по-разному. Условно их методы можно назвать следующим образом: «правовой», «договориться» и «найти своих». Эксперты ответили на два вопроса: 1. Мнение о государственном аппарате, его роли, функциях, сотрудниках и отношению к вам. 
2. Как вы выстраиваете отношения с государственными органами?

#1. Правовой метод 

Александра Дворецкая, правозащитница 

В третьем секторе пытаемся влиять посредством «общественного контроля» за органами власти. Здесь важно соблюдать баланс «кнута и пряника», хотя с «пряником» иногда сложно, особенно когда речь идет о соблюдении фундаментальных прав и свобод. Тут не место компромиссам.
 

Выстраивать отношения с государственными органами так или иначе приходится. Даже если вы не заняты социальной активностью, то уж точно бываете в налоговой, пенсионном фонде… В общем, если вы живете, то государственные органы точно не обойдете стороной. 


Для меня как представителя правозащитной организации выстраивание отношений с властью начинается с диалога. Однако важно отметить, что это не просьбы, не уговоры, а гарантированные мне законом права. Нельзя обладать правом на свободу слова или собраний на половину, здесь важно понимать, что мы не ведем торговые переговоры и здесь нет места «скидкам» или «условиям». Поэтому часто диалога не получается.

Чиновничий аппарат уже давно научился требовать налоги, но так и не научился быть сервисной службой. 
Что же делать, если диалог не состоялся? 
В первую очередь займитесь изучением вопроса, относительно которого вы собираетесь говорить с чиновником. Важно понимать, что вы должны заставить чиновника работать, он же к этому не привык. Нужно обогнать его на старте. Не бойтесь до похода в необходимую службу проконсультироваться по своему вопросу с юристом, почитайте законодательство самостоятельно, спросите совета у тех, у кого был опыт. Мы должны уметь говорить на языке чиновника.
 Лучше всего, если к чиновнику вы придете с «бумажкой», и не забудьте вписать туда пару ссылок на законы Украины. Все решения и отказы власти просите визировать письменно. Именно такой подход останавливает 50% незаконных действий чиновников. Так, чиновник перестает быть анонимным нарушителем, а его действия легко оспаривать в милиции, прокуратуре или суде.


Конечно, всегда нужно действовать согласно тому, что за вопрос вы собираетесь решить и, главное, кто принимает решение по нему. Возможно, вы просто стучите не в ту дверь, потому результат вас и не устраивает.
 Протестные публичные акции часто становятся единственной возможной формой диалога с властью. Примером может быть кампания против нового Закона Украины «О высшем образовании», здесь достучаться до чиновников удается лишь при помощи студенческих протестов.


Будьте креативны, привлекайте сторонников, задействуйте СМИ. Помните, чиновники не любят шума и суеты. Создайте чиновнику такое впечатление, что решить ваш вопрос будет легче, чем отвечать на многочисленные обращения и звонки, общаться с милицией и журналистами, видеть пикеты и митинги.
 Сам по себе конфликт — это не хорошо и не плохо, плохими или хорошими могут быть его последствия.

Но никогда не применяйте насильственных методов. Это та часть, где вы слабее всего, а государство сильнее — это у него танки и армия, полиция и охрана. К тому же, это маргинализирует ваше движение за справедливость. Главным ответом здесь может быть максимальная публичность, солидарность и низовая активность. Работайте над этим.

Шесть книг, который должен прочитать каждый украинец: 
1. Раздел 2 Конституции Украины (но лучше всю Конституцию);
 2. Закон Украины «О милиции»; 3. Закон Украины «О местном самоуправлении»;
 4. Закон Украины «О доступе к публичной информации»;
 5. Закон Украины «Об обращениях граждан»;
 6. Кодекс Украины об административных правонарушениях.
 Для любителей проведения массовых мероприятий рекомендую «Руководящие принципы ОБСЕ по свободе мирных собраний»
.

И, конечно же, найдите в своем городе правозащитную организацию, которая в случае нарушения ваших прав сможет вам помочь. Помните, что без вашего активного участия, без этого самого «общественного контроля» мы никогда не сможем добиться реальной демократии.

#2. Метод «договориться» 

 Торговый посредник, пожелал остаться анонимным

Государство — это иллюзия. Вы действительно думаете, что тот специалист в горсовете, к которому идут за согласованием, является представителем нашего государства? Там работают такие же живые люди, как и мы. Только зарплата у них маленькая. Ну да, есть у них отпуск в 40 дней и социальный пакет. Вы же не хотите там работать за 1500 грн.? А ведь кто-то должен. Если Вы ругаете государственную бюрократию, позвоните в частную структуру типа мобильного оперетора и узнайте что-нибудь у робота. Часто одному человеку сложно организовать себя, а в госаппарате работает около 400 тыс. человек. Как бы вы их структурировали?

Никто не любит наглых. Если вы против системы, считаете ее гнилой и пытаетесь обыграть, чем вы лучше? Вы просто по другую сторону, но тоже в системе! И вы — человек, и на другой стороне — человек. Чтобы изменить систему, не нужно играть по ее правилам.

Лично я не хочу менять систему, потому что не готов создать другую. И я не плачу налоги, но даю деньги за услугу лично. Это к тому, что если хотите разрушить, сначала подумайте хорошо, сможете ли создать лучше.

Если что-то нужно решить с госслужащими, сначала спросите себя, какая у вас цель. Если вы против коррупции, то не давайте взяток. Если вам нужно получить разрешение, то ищите любые способы и не стройте из себя д’Артаньяна.

#3. Метод «знайди своїх»

Леонід Кантер, засновник мистецького поселення «Обирок»

Наскільки я пам’ятаю, держави утворилися з метою захисту спільного, яке об’єднувало людей на тій чи іншій території. Мається на увазі релігія, мова, культура і, власне, самі люди, яким треба було оборонятись від постійних набігів. Так ось, у нашій країні ці функції давно знівельовані, а нині і зовсім перетворились на фарс. Об мову і культуру витерають ноги, релігія теж більше не має національного характеру, а армія веде війну зі своїми ж надто патріотичними громадянами.

Кого б не вибрали на виборах — вже немає значення. Теперішній «державі» глибоко начхати на проблеми окремо взятих громадян. Київ надто далеко. Тому я виступаю за місцеве самоврядування.

Це коли кожний хутір буде боротися за покращення власного життя, обиратиме власний курс розвитку, матиме власні закони в межах узгодженої національної Конституції. Після винекнення таких міні-держав основну частину функцій державного апарату варто перекласти на інтернет-сайт. На цьому ресурсі має бути проста форма, завдяки якій кожна самостійна адміністративна одиниця зможе зареєструватися, вказуючи потреби імпорту та експорту, і викладати інформацію про послуги, які надає. Автоматично стає видно, хто надає необхідні товари та послуги. Так встановляться торгівельні взаємини. Сайт буде доступний кожному громадянинові цілодобово. І вже не доведеться виствоювати черги у коридорах чиновників.

Під час взаємодії з державними чиновниками я завжди намагаюся бути ввічливим, але дотримуюсь позиції: «Ви живете на наші податки». Ще кілька років тому часто траплялося таке, що чиновники не вміли користуватись інтернетом або не мали на те офіційних повноважень. Заради кожного папірця треба було їхати через усе місто. Хибно вважати, що всі чиновники тупі. Я шукав тих, у кого горить вогник цікавості в очах, домовлявся з ними вже не як з чиновниками, а по-людськи, намагався запалити своєю темою. Врешті, вони давали мені власні електронні адреси, і справа рухалась жвавіше.

Сьогодні, щоб не мати зайвого головного болю зі звітами та паперами, найпростіше отримати від держави так званий лист підтримки, де написано, що держава Україна підтримує ваш проект. І далі рухати справу самотужки.