Цивільна безпека в скандинавських країнах та в Україні — принципові відмінності в підході

Друзі, вітаємо!

Нещодавно засновник Народної вищої школи «Вовчок» Сергій Чумаченко провів в Україні низку важливих зустрічей з представниками державних агенцій з надзвичайних ситуацій Швеції та Данії. Частиною цієї співпраці є дослідження системи цивільного захисту нордичних країн. Ділимось його висновками про принципово різну стратегію цивільного захисту в цих скандинавських країнах та в Україні.

Суспільство в скандинавських країнах і населення в Україні

Офіційні документи Швеції та Данії, що регулюють відносини в системі цивільного захисту, чітко декларують головну мету державних агенцій з надзвичайних ситуацій:

• підготовка суспільства до НС та допомога суспільству у разі виникнення НС великого масштабу. На прикладі цих документів добре видно принципову різницю в законотворчої діяльності;
• у Швеції та Данії суспільство — головний суб‘єкт відносин, а державні інститути виконують сервісну функцію. У Кодексі цивільного захисту України слово «суспільство» не зустрічається жодного разу! Проте є багато наголосів на провідній ролі держави в забезпеченні захисту... територій та населення. Це не просто відмінності в «словах». Це дві різні картини світу, відповідно — дві різні стратегії цивільного захисту, що впливає на її ефективність та результативність.

Тому ми вважаємо вкрай важливим звернути увагу на скандинавській досвід у сфері цивільного захисту. Вся діяльність державних структур у нордичних країнах спрямована на захист суспільства через інформування та допомогу в підготовці до великих аварій, криз і наслідків війни.

Дослівно Державна агенція з надзвичайних ситуацій перекладається як Шведська агенція захисту та готовності суспільства (MSB). Це лише підтверджує вище сказане: вже в назві закладені мета та стратегія всієї галузі цивільного захисту — підготовка та допомога суспільству до реагування на надзвичайні ситуації, зокрема й воєнного характеру.

У MSB вибудуваний конкретний алгоритм роботи: структура під керування шведського уряду працює у тісній співпраці з муніципалітетами, окружними радами, іншими органами влади, приватним сектором та недержавними організаціями шляхом підвищення рівня знань, підтримки, тренінгів, навчань, регулювання, нагляду та власної діяльності.

Одне із завдань MSB — безпечне суспільство на всіх рівнях — від місцевого до глобального.

На сайті MSB є брошура «Якщо прийде криза або війна», де детально розписаний план дій усіх громадян для підготовки до наслідків серйозних аварій, екстремальних погодних умов, ІТ-атак або військових конфліктів. По суті кожен швед має конкретний інструмент, завдяки якому може убезпечити себе та близьких. Про це пишуть і фахівці MSB, вказуючи, що добре поінформована та підготовлена людина зможе вжити заходів і допомогти іншим, якщо щось трапиться. І найголовніший пункт — відповідальність за безпеку та готовність Швеції лежить на кожному, хто тут живе.

Фото з офіційного сайту MSB.

Такий підхід уможливив реалізацію головного завдання MSB — зменшити ризики і вразливість шведського суспільства, адже при такій підготовці шведи здатні самостійно долати серйозні аварії, кризи та війни.

Український досвід докорінно відрізняється від шведського. Відмінності починаються вже у законодавчих визначеннях та сприйнятті українців не як суспільства, а просто — населення. Окрім того, в Україні функціонує малоефективна система освіти та підготовки суспільства у сферах домедичної допомоги в умовах війни, ризиків, пов’язаних з проживанням на територіях забруднених ВНП, а також у сфері хімічного та радіаційного захисту.

Як розв’язує цю проблему Народна вища школа «Вовчок»

Сьогодні ми активно працюємо над питаннями цивільної безпеки:

• у складі школи створили факультет цивільної безпеки, головна мета якого — підготувати громади та суспільство до дій в умовах війни. Завдяки співпраці зі скандинавськими партнерами НВШ «Вовчок» стала своєрідним містком для налагодження контактів між державними установами Швеції, Данії та українськими державними і недержавними установами, залученими до системи цивільного захисту;
• підтримка партнерів у питаннях підготовки інструкторів з тактичної медицини та домедичної допомоги в умовах війни. Наші команди проводять тренінги для жителів деокупованих сіл Київської області, громад Чернігівщини. Географія навчання поступово розширюється на Запоріжжя та Донеччину;
• створили напрям освітніх програм з ризиків від вибухонебезпечних предметів для цивільного населення;
• продовжуємо готувати програми першої психологічної допомоги та резильєнтності для громад у співпраці з колегами з Литви та Швеції.

Діяльність школи сьогодні спрямована на досягнення поставленої мети — створити в громадах мережу груп дій, що зможуть навчати співгромадян, допомагати та сприяти стійкості громад і суспільства перед викликами війни.

Підготовлені команди потрібно забезпечити необхідним спорядженням, для закупівлі якого ми відкрили збір на платформі «Спільнокошт».

Підтримайте нас та долучайтесь до збору за посиланням: https://biggggidea.com/project/domedichna-dopomoga-dlya-zahistu-ukranskogo-suspilstva/

Більше інформації про діяльність Народна вищої школи «Вовчок»шукайте на Фейсбук-сторінці!